元旦期间，广州开发区西区处处洋溢着生机与暖意。整洁有序的街巷、四通八达的路网、烟火鼎盛的商圈、安心宜居的环境，这些让居民倍感幸福的真切变化，背后凝结着夏港街道三年来深耕基层治理的不懈探索与实干担当。

从2023年到2025年，夏港街道始终以党建为根魂、以创新为引擎、以民生为导向，破解基层治理堵点难点，激活区域发展内生动力，用一件件惠民实事、一项项创新举措，铺就了西区振兴的坚实道路，生动诠释了“基层治理效能”到“民生幸福质感”的转化密码。

党建领航：织密治理网络，筑牢振兴根基

“以前小区里的问题反映上去，要么石沉大海，要么推诿扯皮，现在只要在微网格群里说一声，党员干部很快就上门响应、跟进解决。”说起基层治理的变迁，普晖社区居民王惠珍深有感触。她所在的小区曾因楼顶垃圾堆积、“三线”杂乱缠绕等问题困扰多年，如今这些民生痛点的逐一破解，正是夏港街道创新推行“微网格党建”治理模式的生动写照。

2023年西区振兴行动启动之初，夏港街道便锚定“党建引领基层治理”的核心思路，将党组织的政治优势、组织优势转化为治理实效。街道精心制定《夏港街道深化“微网格党建”构建“共建共治共享”和谐社区“五项行动”方案》，对全街114个微网格完成归位定型，构建起“街道—社区—网格—微网格—党员户”五级组织体系，让治理触角直达基层末梢、延伸至千家万户。37名机关党员下沉社区一线，57家驻街单位联动共建， 1500余名志愿者、440名楼栋长主动融入网格，形成了“人人参与、人人尽责、人人共享”的多元治理格局。 “微网格不仅是信息传递的‘中转站’，更是为民服务的‘前沿阵地’。”夏港街道党工委书记代新祥介绍，街道创新推出“五定工作法”“330工作法”等特色治理模式，明确微网格“定人、定岗、定责、定标、定效”，确保群众诉求“3分钟响应、30分钟处置、全程跟踪督办”。三年来，累计开展党员进网格活动330场，1720人次“双报到”党员深度参与社区治理，形成典型案例60余件，成功解决群众急难愁盼问题700余件，相关经验做法被人民日报、新华网等中央媒体多次报道推广。

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党建引领的触角，不仅延伸至社区治理的“神经末梢”，更贯穿于经济发展、城市更新、安全生产等各项中心工作。街道高标准完成社区“两委”换届，实现党组织书记与居委会主任“一肩挑”、“两委”交叉任职100%，筑牢基层战斗堡垒；推进非公党建“两个覆盖”，推广物流协会“党建+链动”、露乐集团“党员先锋岗”等典型经验，让党建成为企业发展的“红色引擎”；建立街道“大党工委”协商交流机制，每季度常态化开展共建活动，有效凝聚驻街单位、企业、居民等多方力量，形成上下联动、左右协同的治理合力。

作风建设是党建引领的重要保障。夏港街道严抓中央八项规定精神学习教育，依托“三会一课”“主题党日”等载体累计开展学习1600余次，覆盖党员干部2.8万人次；始终保持严的基调，狠抓纪律作风建设，三年来共处置问题线索107条，立案72宗，挽回经济损失83.14万元；创新开展“微网格员比武活动”，引导广大党员在环境整治、招商引资、应急救援等重大任务中打头阵、挑重担、作表率，锤炼出一支“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的夏港铁军。

创新赋能：破解治理难题，激活发展动能

“以前企业办事要跑多个部门，手续繁琐、耗时费力，现在有了企业服务专员，‘一人对接、一口协调、一跟到底’，问题解决又快又好。”益海嘉里华南粮油基地项目负责人对夏港街道的精准服务竖起了大拇指。该项目在建设过程中曾遇到输煤廊道清拆、周边市政道路配套等难题，街道企业服务专员主动上门对接，牵头协调多部门召开专题会议，仅用3个月就破解了困扰项目推进的“卡脖子”问题，确保项目顺利推进。

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面对老工业区发展瓶颈，夏港街道以创新思维破局，将“服务企业、服务发展”作为基层治理的重要着力点，推出一系列突破性举措。2023年，街道牵头出台全省首个“二次创业”政策《广州开发区广州市黄埔区关于支持西区企业二次创业的若干措施》，明确存量用地二次开发路径，首创外资企业二次创业会商机制，为企业转型升级注入强劲政策红利；建立并深化企业服务专员制度，75名服务专员挂牌服务461家重点企业，三年来累计走访企业3200余人次，协调解决政策咨询、用地保障、手续办理、人才落户等各类问题853项，用“无事不扰、有呼必应”的贴心服务，让企业安心发展、放心投资。

在招商引资和项目筹建方面，街道创新构建“街道+穗港智造合作区管委会+职能部门+园区+龙头企业”五级联动招商机制，由街道领导班子牵头带队，先后赴西安、武汉、江门等地开展精准招商，下沉一线收集招商线索。三年来，累计召开招商专题会45次，挖掘项目线索120条，签约优质项目42个，协议投资额达21.3亿元，成功引入亿航总部、中科宇航等龙头项目，规划打造“亿航未来城”“航空航天科技小镇”“低空产业未来城”，为西区培育新质生产力、构建现代化产业体系奠定坚实基础。同时，成立项目筹建专班，实时协调解决项目建设中的用地、审批、配套等困难问题，推动益海嘉里华南粮油基地、蓝色粮仓、程星通信等28个重点项目建成投产，带来产值增量超80亿元。

针对老工业区土地资源紧张、低效用地盘活难等突出问题，夏港街道创新征拆模式，在扶胥运河二期项目征拆中率先探索“政企共建征拆新路径”，成功解决燃气地块历史划拨过程中涉及的土增税等历史遗留问题，大幅缩短项目建设和征地时间，为区财政节约近300万元资金。三年来，累计收回国有土地15.49万平方米，拆除建构筑物34.21万平方米，腾退空间用于优质产业项目落地和基础设施建设；依法清拆违法建设14.12万平方米，100.9%完成区下达任务指标，为西区高质量发展拓展了广阔空间。

在城市治理中，夏港街道同样以创新手段破解“停车难”“交通堵”“环境差”等民生痛点。创新采用“政府出资、企业自主、政企共建”等多元投入模式，推动西区建筑风貌整体升级；引入“埔哥服务”积分激励机制，7175名服务者注册参与，发布志愿服务活动1700余项，积分兑换达2800次，有效激发居民参与社区治理的内生动力；运用无人机摸排、多部门联动构建安全清拆网络，将清拆地块因地制宜改造为临时停车场，新增车位2309个；持续推进“三线”整治，改造地下管道9000余米，规范电缆线路3.9万米，彻底消除“空中蜘蛛网”，让老城区焕发新面貌。

服务暖心：聚焦民生需求，彰显治理温度

“社区颐康站升级后，不仅能做健康体检、康复理疗，还能参加书法、舞蹈等兴趣班，我们老年人的晚年生活越来越丰富、越来越舒心了。”家住青年社区的退休老人李建国笑着说。夏港街道始终聚焦“一老一小”等重点群体，创新构建“医养+托育”融合服务模式，让基层治理的温度直达群众心坎。

三年来，夏港街道始终坚守以人民为中心的发展思想，把民生实事办到群众最需要的地方。在养老服务方面，完成普晖社区颐康站升级并增设托育功能，派驻专业医疗团队入驻站点，开展健康义诊服务450余人次；创新“医养结合+代际互动”双轨模式，融入中医特色服务，为老年人提供健康评估、康复理疗、慢病管理等定制化服务；精准落实社会救助政策，完成临时救助24宗、实物救济558人次，办理残疾人两项补贴741人次，用点滴关爱为困难群众撑起一片蓝天。

在托育和教育方面，全力推动开发区一幼(西区园)改扩建工程立项建设，在青年社区、丽江社区等因地制宜建设亲子小屋，联合美赞臣开展“向日葵亲子小屋”母婴健康公益项目，相关经验获多家主流媒体报道；积极协调教育部门，妥善解决旧改片区88名小学生及156名企业员工子女入学问题，让“幼有善育、学有优教”的美好愿景成为现实。

为丰富居民精神文化生活，夏港街道整合辖区优质文化资源，精心打造“村晚”、公益电影放映、健步行等文化惠民品牌，三年来共举办“金蛇迎春送福联”“致敬开拓者礼赞工友情”“游扶胥迎全运”等各类文体活动128 场次，开展公益电影放映48场，惠及居民15万余人次；升级改造全国首个区级“闯创干”实践馆，累计接待参观学习56批次、1200余人次，大力弘扬开发区“开拓、创新、实干”的精神内核，不断增强居民的文化获得感与幸福感。

安全是民生之本、幸福之基。夏港街道始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产治本攻坚三年行动，三年来累计检查企业13400余家次，查处各类安全隐患35300余处，上报重大隐患161项，立案134宗，处罚38.95万元；持续推进最小应急响应圈建设，投入33.3万元增设应急站点与物资储备点，全面更新老旧小区消防设施，实现老旧住宅消防设施全覆盖；构建“街道—社区—微网格”多元矛盾化解格局，三年来高效办结广州12345热线、省信访系统等平台转办案件5980宗，成功处置劳资纠纷2656宗，涉及金额约 7620万元，确保辖区社会大局和谐稳定。

新春的脚步越走越近，夏港街道的基层治理实践仍在持续深化。从党建引领织密治理网络，到创新赋能破解发展难题，再到暖心服务彰显民生温度，夏港街道用三年时间走出了一条具有西区特色、时代特征的基层治理现代化之路。如今的西区，经济发展动能澎湃，城市面貌焕然一新，居民的获得感、幸福感、安全感持续提升。站在“十五五”开局的新历史起点上，夏港街道将继续以党建为引领、以创新为动力、以民生为宗旨，持续深化基层治理创新，为西区振兴注入更加强劲的动力，让这片承载着广州工业记忆的老城区，在新时代绽放更加绚丽的光彩，让居民的幸福生活芝麻开花节节高。

来源：黄埔新生活

文：张成图：李剑锋